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                索 引 號 008450161/2020-065 關 鍵 詞 廣元市發展和改革委員會等八部門關於印發《廣元市工程招投標領域突出問題系統治理實施方案》的通知(廣發改〔2020〕194號)
                發布機構 市發展改革委招投標管理科 發文日期 2020-05-15
                服務對象 其他 體裁分類 其他
                廣元市發展和改革委員會等八部門關於印發《廣元市工程招投標領域突出問題系統治理實施方案》的通知(廣發改〔2020〕194號)
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                廣元市發展和改革委員會等八部門

                關於印發《廣元市工程招投標領域突出問題

                系統治理實施方案》的通知


                各縣(區)發展和改革局、公安局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、公共資源交易中心:

                為紮實推動工程招投標領域突出問題系統治理,促進招投標市場秩序明顯改善,更好服務經濟社會發展,根據省紀委監委《關於印發〈重點行業領域突出問題系統治理工作方案〉的通知》(川紀發〔20205號)及省發展改革委等七部門《關於印發〈工程招投標領域突出問題系統治理實施方案〉的通知》(川發改法規〔2020250號)要求,市發展改革委、公安局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、政務服務和公共資源交易服務中心研究制定了《廣元市工程招投標領域突出問題系統治理實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹實施。


                廣元市發展和改革委員會  廣元市公安局 廣元市自然資源局

                廣元市住房和城鄉建設局 廣元市交通運輸局 廣元市水利局

                廣元市農業農村局 廣元市政務服務和公共資源交易服務中心

                2020年512


                廣元市工程招投標領域突出問題系統治理

                實施方案

                按照省紀委十一屆四次全會部署及《中共四川省紀委四川省監察委員會關於印發〈重點行業領域突出問題系統治理工作方案〉的通知》(川紀發〔20205號)和省發展改革委等七部門《關於印發〈工程招投標領域突出問題系統治理實施方案〉的通知》(川發改法規〔2020250號)要求,現就在全市開展工程招投標領域突出問題系統治理工作,制定如下實施方案。

                一、目標任務

                堅持以人民為中心,把握高質量發展的內涵要求,聚焦工程招投標領域突出問題,深入開展系統治理,切實規範權力運行,依法履行監管職責,嚴肅查處招投標違法違規行為,有力削減存量,有效遏制增量,促進招投標市場秩序明顯改善,更好服務經濟社會發展。

                二、治理內容

                (一)推進制度創新,著力解決制度障礙。針對我市現行招投標制度不夠完善、監管機制不夠健全等問題,廣泛聽取各方面意見建議,學習借鑒好的經驗做法,完善制度機制。強化信用管理,探索構建失信懲戒、守信激勵的監管機制。分行業制定完善電子招標標準文件體系,規範異地遠程評標,實現工程招投標全流程電子化。

                責任單位:市發展改革委、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市政務服務和公共資源交易服務中心等部門

                時間安排:動態推進,長期堅持(其中,5月底前,市發展改革委出臺監管制度,開通異地遠程評標功能;10月底前,市級有關部門形成完善的電子招標標準文件體系,上線全流程電子招投標系統)

                (二)集中整治查處,著力解決市場主體違法違規問題。針對招標人規避招標、虛假招標,投標人弄虛作假、圍標串標,中標人轉包和違法分包等問題,通過資料核實、現場核查等方式,分行業分層級對20191月以來招標的項目開展全面自查和重點核查。項目法人單位對已招標項目開展全面自查,各級自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村等部門對本部門監管的項目開展重點核查,核查比例不低於監管項目總數的10%。對發現的違法違規行為一查到底、嚴肅處理,必要時,可根據情況進行追溯。涉嫌犯罪的,及時移送公安機關。各級公安機關要加大對行政部門移送案件線索查辦力度,嚴厲打擊串通投標、強迫交易等犯罪行為。

                責任單位:各級公安局、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局等部門

                時間安排:動態推進,長期堅持(其中,620日前,分行業完成自查,920日前,完成核查;1020日前,完成治理期間收到的案件線索查處)

                (三)強化中介管理,著力解決招標代理機構市場管理混亂問題。針對招標代理機構借牌、掛靠,泄露保密信息,違反招標代理合同約定安排非本機構專職技術人員負責項目招標代理工作等問題,探索建立招標代理機構信用管理和評價機制,加強對招標代理機構和從業人員管理,嚴肅查處招標代理機構違法違規行為。

                責任單位:市住房城鄉建設局

                時間安排:動態推進,長期堅持

                (四)規範權力運行,著力解決領導幹部和主管部門違規插手幹預行為。針對領導幹部和主管部門打招呼、拉關系,搞權錢交易等問題,探索建立插手幹預招投標登記報告制度,強化廉政風險防控,全面提高工作制度化、規範化水平。鼓勵有問題的幹部職工主動向組織說清問題,對涉嫌違規插手幹預招投標的,及時向紀檢監察機關移送問題線索。

                責任單位:各級發展改革部門、自然資源局、住房城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局、政務服務和公共資源交易服務中心等部門

                時間安排:動態推進,長期堅持(9月20日前,各部門制定插手幹預招投標登記報告及廉政風險防控制度)

                三、治理措施

                (一)強化統籌協調。建立市工程招投標領域突出問題系統治理聯席會議制度,加強系統治理的組織領導和統籌協調,及時研究處理工作中的重大事項、重大問題。聯席會議由市發展改革委負責人擔任召集人,市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市政務服務和公共資源交易服務中心等部門負責人作為成員。聯席會議辦公室設在市發展改革委,各部門相關科室負責同誌作為工作聯絡員。縣區參照建立相應聯席會議制度。

                (二)壓緊壓實責任。各級發展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村等部門對照本實施方案要求,進一步細化工作舉措,明確責任人員,緊盯落實落地。要從本級查起,從自身改起,為系統治理作出示範。對問題反映集中的招投標項目,作為典型案例,建立臺賬進行督辦,確保治理取得實效。

                (三)提升能力水平。開展招投標業務培訓,強化黨紀國法教育;依托招投標營商環境評價,組織招投標監管績效評比,註重發掘推廣先進典型,形成“比學趕幫超”良好氛圍。

                (四)暢通信訪渠道。各級發展改革、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村等部門應當通過門戶網站、公共資源交易平臺等,開設舉報專區,為群眾舉報提供“綠色通道”,及時接收投訴舉報和問題線索,並做好依法查處、轉交轉辦和情況反饋等工作,確保件件有落實,事事有回音。

                (五)加強輿論引導。依托報紙、電視等傳統媒體和公共資源交易平臺、微信公眾號等新媒體,加大對系統治理工作的宣傳報道,對違法違規行為進行重點曝光,有效發揮震懾作用,促進工程招投標市場自我凈化。

                四、工作要求

                (一)提高政治站位。各縣區、市級各部門要從增強“四個意識”,堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度,自覺提高思想認識,堅持“管行業必須管招投標”,強化責任擔當,確保治理效果。各責任單位一把手要擔起“第一責任”,對系統治理工作親自領導、親自部署、親自推動,有效解決工程招投標領域的頑疾。

                (二)狠抓任務落實。發展改革部門要加強指導協調,形成部門合力,確保按時保質完成系統治理工作。市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局等部門要切實擔負起行業監管職責,一級抓一級,推動系統治理延伸到最基層。公安機關要積極研判相關部門移交的線索,主動開展案件查處,切實加大打擊力度。公共資源交易服務中心要積極配合有關部門,提供信息和技術支持,協助做好系統治理工作。對工作部署不力、社會反映強烈的部門和縣區,將進行重點督導;對存在嚴重問題的單位和個人,將移送相關問題線索。

                (三)加強信息溝通。市公安局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局要加強對本行業系統治理工作的統籌、組織、協調,及時對系統治理工作情況進行全面梳理總結,形成報告(包括系統治理工作開展情況和主要做法、發現的問題及處理情況、可復制推廣的典型經驗、下一步工作打算和意見建議等),連同信訪舉報辦理情況表和核查項目情況表(附件23),分別於620日、820日和1010日前報送市發展改革委。市發展改革委在各部門報送材料的基礎上匯總形成全市招投標系統治理工作推進情況,及時向市紀委監委報告。


                附件:1. 廣元市系統治理投訴舉報和線索征集電話和電子郵箱

                2. 信訪舉報辦理情況表

                3. 核查項目情況表



                附件1

                廣元市系統治理投訴舉報和線索征集

                電話和電子郵箱


                單位名稱

                聯系人

                聯系電話

                電子郵箱

                廣元市發展改革委

                吳琨

                0839-3262774

                469919081@qq.com

                廣元市自然資源局

                賀茜

                0839-3372317

                269180140@qq.com

                廣元市住房和城鄉建設局

                冉智友

                0839-3262907

                394929761@qq.com

                廣元市交通運輸局

                侯亞

                17781562283

                244510173qq.com

                廣元市水利局

                趙炳玉

                0839-3265364

                394929761@qq.com

                廣元市農業農村局

                鐘裕彤

                0839-3263452

                7716167@qq.com



                附件2


                信訪舉報辦理情況表


                填報單位: 填報時間:

                序號

                項目

                名稱

                行業

                信訪

                內容

                處理

                結果

                是否移送公安機關或者紀檢監察機關

                1

                2

                3

                4

                5

                6

                7

                8

                9

                備註:1.行業:自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村。

                2.移送公安或者紀檢監察機關的,請註明移送時間和移送到的單位名稱。

                3.請市級招投標行政監督部門匯總填寫。


                附件3


                核查項目情況表


                填報單位: 填報時間:

                序號

                行業

                項目

                名稱

                項目

                業主

                監管

                部門

                核查

                結果

                處理

                結果

                是否移送公安機關或者紀檢監察機關

                1

                2

                3

                4

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                6

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                8

                9

                備註:1.行業:自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村。

                2.監管部門:對違法違規行為負監管職責的單位。

                3.核查結果:核查無問題的,填寫無;核查發現問題的,填寫具體問題。

                4.處理結果:對存在問題的項目依法處理,並填寫結果。

                5.移送公安或者紀檢監察機關的,請註明移送時間和移送到的單位名稱。

                6.請市級招投標行政監督部門匯總填寫。

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