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                索 引 號 008450030/2020-03863 關 鍵 詞 四川出臺意見明確如何科學有序做好重特大自然災害災後恢復重建工作
                發布機構 人民網-四川頻道 發文日期 2020-05-15
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                四川出臺意見明確如何科學有序做好重特大自然災害災後恢復重建工作
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                四川地質地貌復雜,地震、滑坡、泥石流及暴雨洪災等自然災害多發易發。為科學有序做好四川省重特大自然災害災後恢復重建工作,按照國家發展改革委、財政部、應急管理部《關於印發〈關於做好特別重大自然災害災後恢復重建工作的指導意見〉的通知》(發改振興〔2019〕1813號)相關要求,經四川省政府同意,日前,四川省發展和改革委員會、四川財政廳、四川應急廳聯合印發《關於做好重特大自然災害災後恢復重建工作的實施意見》(簡稱《意見》)。

                其中,《意見》要求對災後恢復重建實施分類啟動。啟動國家救災Ⅰ級響應的特別重大自然災害。按照黨中央、國務院決策部署,由四川省會同國家有關部門啟動恢復重建工作,按程序報請組建國家災後恢復重建指導協調小組。同步組建省災後恢復重建委員會(以下簡稱省重建委),統一領導、統一組織、統籌協調和督促檢查恢復重建工作。

                啟動省救災Ⅰ級響應(未啟動國家救災Ⅰ級響應)的特別重大自然災害。按照省委、省政府決策部署,由省直有關部門會同災區市(州)快3彩神8app下载啟動恢復重建工作,按程序組建省重建委,負責統籌組織恢復重建工作。災區市(州)快3彩神8app下载作為恢復重建責任主體和實施主體,及時組建恢復重建工作機構,在省重建委指導下組織開展恢復重建工作。

                啟動省救災Ⅱ級響應的重大自然災害。由災區市(州)快3彩神8app下载啟動恢復重建工作,可視情況組建恢復重建工作機構,負責組織恢復重建工作。省政府建立災後恢復重建工作聯席會議制度,在規劃、項目、資金和政策上對災區予以統籌支持,指導和協調做好恢復重建有關工作。

                省救災Ⅰ級、Ⅱ級響應以下的自然災害。由災區市(州)快3彩神8app下载根據實際情況組織開展恢復重建工作,省直有關部門給予支持和指導。

                此外,《意見》也明確了如何科學有序推進災後恢復重建工作。

                綜合評估災害損失。綜合評估城鄉住房、非住宅用房、基礎設施、公共服務設施、資源與生態環境、農業、工業、服務業等因災損失,實事求是、科學客觀地確定災害範圍和災害損失,形成綜合評估報告,按程序報批後作為恢復重建規劃的重要依據。

                開展資源環境承載能力評價。結合編制災後恢復重建國土空間規劃,以自然地理環境、地質條件和次生災害危險性、生態系統、土地資源、人口經濟等評價為基礎,對災區資源環境承載能力進行綜合性評價,合理確定建設用地規模和可承載的人口數量。

                加強隱患排查和災害防治。開展地質災害等次生衍生災害隱患排查,指導開展臨時和過渡安置點、城鄉居民住房和各類設施建設選址點的地質災害危險性評估,研究提出災害治理和防範措施。加強地質災害氣象風險預警、應急會商及監測預警,最大程度減少次生災害威脅。

                做好建築物受損鑒定。對房屋建築及市政基礎設施進行受損程度應急評估和安全鑒定,評估鑒定結果作為恢復重建規劃的重要依據。在恢復重建過程中,嚴格執行國家建築抗震設防標準等規定。

                科學編制重建規劃。根據災害損失和恢復重建實際需要,合理確定重建規模,並在資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價基礎上,編制災後恢復重建規劃。對國家救災Ⅰ級響應的特別重大自然災害,積極配合國家有關部門編制或在國家有關部門指導下編制災後恢復重建規劃,省重建委組織編制各領域恢復重建專項規劃,指導災區市(州)快3彩神8app下载編制具體實施方案。對省救災Ⅰ級響應(未啟動國家救災Ⅰ級響應)的特別重大自然災害,由省重建委組織編制災後恢復重建總體規劃,省直有關部門負責編制各領域恢復重建專項實施方案。對省救災Ⅱ級響應的重大自然災害,由災區市(州)快3彩神8app下载組織編制災後恢復重建實施規劃或實施方案,報省災後恢復重建工作聯席會議審核確定後,由災區市(州)快3彩神8app下载印發實施。對省救災Ⅰ級、Ⅱ級響應以下的自然災害,由災區市(州)快3彩神8app下载組織編制災後恢復重建實施方案或項目實施方案。

                研究制定重建政策。編制恢復重建規劃的同時,同步研究制定恢復重建支持政策。對國家救災Ⅰ級響應的特別重大自然災害,結合國家出臺的支持恢復重建政策,省級層面和災區市(州)快3彩神8app下载根據本地實際,分別細化制定配套政策措施。對省救災Ⅰ級響應(未啟動國家救災Ⅰ級響應)的特別重大自然災害,根據災害損失情況、環境和資源狀況、恢復重建目標和災區經濟社會發展需要等,省級層面研究制定恢復重建支持政策。對省救災Ⅱ級響應的重大自然災害,災區市(州)快3彩神8app下载在與省直相關部門充分對接的基礎上,可提出恢復重建政策需求,報省災後恢復重建工作聯席會議研究同意後執行。

                多渠道落實重建資金。根據災後恢復重建規劃的項目情況,做好重建資金平衡和籌集工作。對國家救災Ⅰ級響應的特別重大自然災害,在國家有關部門指導下,根據國家確定的恢復重建資金總規模,統籌中央補助資金、省級及地方財力,多渠道籌措重建資金。對省救災Ⅰ級響應(未啟動國家救災Ⅰ級響應)的特別重大自然災害,根據恢復重建資金平衡方案,省級層面通過爭取中央支持、新增財力、專項資金等方式給予地方包幹補助,安排地方政府債券支持,明確省直有關部門和災區市(州)快3彩神8app下载籌資責任。對省救災Ⅱ級響應的重大自然災害,由災區市(州)快3彩神8app下载負責籌集重建資金。省級層面結合恢復重建規劃的項目情況,統籌中央和省級資金,給予災區包幹補助支持。對省救災Ⅰ級、Ⅱ級響應以下的自然災害,省級層面可通過中央和省級專項資金給予傾斜支持。推行巨災保險制度,完善市場化籌集重建資金機制,引導國內外貸款、對口支援資金、社會主體投入、捐贈資金等參與恢復重建。

                最後,《意見》對落實災後恢復重建保障措施中提到了要創新援助支持方式,根據恢復重建需要,積極爭取中央部門和企業援助支持,組織省內有關市(州)、省直部門和企業在幹部、人才、技術等方面開展綜合幫扶或對口支援。鼓勵各地區企業、社會團體和個人,按照市場化運作方式,到災區投資興業。鼓勵和支持其他地區與災區深化教育、醫療等民生領域合作。鼓勵金融機構向對口支援企業提供優惠貸款。

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